《建筑與市政工程防水通用規(guī)范》（GB 55030-2022）第2.0.2條規(guī)定了建筑與市政工程防水設(shè)計工作年限。設(shè)計工作年限是設(shè)計對工程防水的耐久性要求。在項目的實施過程中，如何通過對防水材料質(zhì)量的管控、施工條件的保證、施工工藝和方法的選擇、施工過程的質(zhì)量控制、防水層的質(zhì)量驗收、防水過程的成品保護等各實施性環(huán)節(jié)的把控，達到設(shè)計工作年限的要求，參考歐美日等西方工業(yè)發(fā)達國家80年代開始逐步推行和完善的工程防水保證保險制度，推動建立工程防水質(zhì)量保證機制、在工程防水質(zhì)量管理中實行保證期制度、設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)準(zhǔn)入門檻是根治滲漏、達到設(shè)計要求的關(guān)鍵。

1、工程防水質(zhì)量保證期制度的概念

國外的防水工程質(zhì)量保證期制度（簡稱保證期制度）是從20世紀(jì)70年代末80年代初開始實行的。在此之前，同樣存在嚴(yán)重的建筑滲漏水問題。造成滲漏的原因在于施工、材料、設(shè)計等方面，而防水施工不當(dāng)是造成滲漏的最主要因素，這也是國外實行保證期制度的主要起因。嚴(yán)格的規(guī)定迫使防水專業(yè)施工公司從施工技術(shù)入手，改善和提高工程質(zhì)量，否則不但承受經(jīng)濟損失，而且會失去信譽以致破產(chǎn)。由于保證期制度的實行有效解決了滲漏水問題，因此一些發(fā)達國家仍在繼續(xù)實行和完善保證期制度。歐洲、美國和日本等發(fā)達國家已實行保證期制度，而我國目前實行的是5年保修期制度。保證期和保修期是兩個完全不同的概念。保修期制度是指防水工程由于非人為原因而損壞，并在規(guī)定的保修期時間內(nèi)造成滲漏的，由施工單位負責(zé)修補，并承擔(dān)修補發(fā)生的一切費用。也就是說，在保修期規(guī)定的時間內(nèi)，發(fā)生滲漏水是正常的，允許在滲漏后修補。而保證期制度則意味著在規(guī)定時間內(nèi)不允許出現(xiàn)滲漏水問題，滲漏是工程的質(zhì)量事故。施工單位除負責(zé)進行維修外，還要賠償由于滲漏水所造成的一切損失，如室內(nèi)裝修的損害，家具、設(shè)備和設(shè)施的損害以及停產(chǎn)等損失的賠償，這一賠償是以法律做保障，由保險公司來執(zhí)行的。

2、實行保證期制度的必要性

滲漏水是建筑與市政工程主要的質(zhì)量通病之一。材料質(zhì)量低劣、假冒偽劣材料充斥市場，防水工程造價低，偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重，設(shè)計人員對防水設(shè)計不太重視，甚至不懂防水常識，選材時對防水工程的用途、環(huán)境氣候特點、防水部位構(gòu)造考慮不周，缺少防水專業(yè)施工企業(yè)，施工不規(guī)范，管理不嚴(yán)格，施工人員未經(jīng)培訓(xùn)便上崗操作，專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平低，維護管理也沒受到應(yīng)有的重視。

2.1 實行保證期制度能夠更好貫徹國家的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

為了保證防水工程質(zhì)量，通用規(guī)范對材料、設(shè)計、施工、管理維護等方面進行了綜合規(guī)定，還規(guī)定了工程防水設(shè)計工作年限，在這期間不能發(fā)生滲漏。設(shè)計工作年限的實質(zhì)就是保證期限，貫徹實施規(guī)范單靠規(guī)范自身的約束不夠，必須要有法律制度的約束，也就是必須要有質(zhì)量保證期制度的約束。

2.2 實行保證期制度能夠促進優(yōu)質(zhì)材料的發(fā)展

優(yōu)質(zhì)防水材料是保證防水工程質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。不求工程質(zhì)量、滲漏沒有責(zé)任，導(dǎo)致假冒偽劣材料充斥市場，非標(biāo)防水材料占主導(dǎo)地位。實行保證期制度，工程質(zhì)量責(zé)任人必將以質(zhì)量第一選優(yōu)棄劣，低檔、假冒偽劣材料就沒有市場。材料廠家也將生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)材料來參與競爭，從而促進優(yōu)質(zhì)材料的發(fā)展。

2.3 實行保證期制度能夠促進防水技術(shù)的發(fā)展

確保防水工程質(zhì)量，就要發(fā)展防水新技術(shù)。防水新技術(shù)是包括新型防水材料、新型應(yīng)用技術(shù)、新的防水設(shè)計、新的施工機具以及新型管理技術(shù)在內(nèi)的一整套綜合技術(shù)，只有進行全方位控制，用保證期制度去約束，才能帶動防水技術(shù)整體水平的提高。

2.4 實行保證期制度能夠杜絕扯皮及不正當(dāng)交易

通用規(guī)范對材料、設(shè)計、施工、質(zhì)量驗收、維護等各個環(huán)節(jié)分別提出要求，進行制約。而實際上，建筑物發(fā)生滲漏時，材料生產(chǎn)廠家、防水施工單位、設(shè)計部門等推諉扯皮，誰都不承擔(dān)責(zé)任，而把幾家協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各負其責(zé)又相當(dāng)困難。實行保證期制度，實行一家承包制度，明確工程的最終責(zé)任者，就能杜絕扯皮現(xiàn)象和不正當(dāng)交易。2.5 實行保證期制度才能保證防水工程質(zhì)量

保證期制度是有效的經(jīng)濟杠桿，是一項法律約束。實行保證期制度，若建筑物發(fā)生滲漏，責(zé)任者必須負責(zé)修補，并賠償由此造成的一切經(jīng)濟損失，而且還將失去信譽。為此，保證期制度的承擔(dān)者就不得不要求設(shè)計合理、選材認真、施工精心、管理嚴(yán)格，以確保防水工程在保證期內(nèi)不發(fā)生滲漏。

3、實行保證期制度的可能性

從我國的國情出發(fā)，隨著防水工程技術(shù)的進步和發(fā)展，實行保證期制度的可能性已趨成熟，條件已經(jīng)具備。

3.1 質(zhì)量管理法律法規(guī)基本健全

各級政府主管部門已把提高防水工程質(zhì)量提到重要地位。住建部頒布了相應(yīng)的法規(guī)文件，明確了五方主體的質(zhì)量責(zé)任，建立了防水材料質(zhì)量管理和現(xiàn)場抽樣復(fù)驗制度，防水施工專業(yè)資質(zhì)要求，工程質(zhì)量監(jiān)督及質(zhì)量保修制度等。

3.2 防水材料質(zhì)量能夠達到保證期要求

我國防水材料的品種齊全，各類防水材料都有相應(yīng)的材料標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)質(zhì)量控制，同時可以作為工程施工現(xiàn)場抽樣復(fù)驗的依據(jù)。我國防水材料的質(zhì)量水平能夠達到或接近國際先進標(biāo)準(zhǔn)要求，達到標(biāo)準(zhǔn)要求的防水材料使用壽命在15年以上，有的甚至可達30年，通過復(fù)合防水設(shè)防、各種防水層保護等措施，完全可以滿足工程防水設(shè)計工作年限的要求。

3.3 工程防水技術(shù)依據(jù)逐步完善

我國關(guān)于建筑與市政工程防水方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本齊全，需要進行防水設(shè)防的建筑屋面、地下室、外墻和室內(nèi)，各類地下工程、橋梁、水池、游泳池等都有相應(yīng)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有些省市結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況，編制了本地區(qū)的技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集等地方標(biāo)準(zhǔn)，作為工程防水設(shè)計、選材、施工、質(zhì)量驗收的依據(jù)。

我國關(guān)于推行防水工程質(zhì)量保證期制度的建議，早已經(jīng)過相關(guān)防水社團的論證，對推行質(zhì)量保證期制度的必要性、涵蓋內(nèi)容、運作模式與前景等作了科學(xué)分析，并達成共識。盡早推行防水工程質(zhì)量保證期制度具有重要的現(xiàn)實意義。它不僅可以促進防水工程質(zhì)量大幅度提高，而且也符合建筑防水工程的特定屬性和市場經(jīng)濟法則，有利于與國際接軌，參與國內(nèi)外防水市場的平等競爭。

推行防水工程質(zhì)量保證期制度絕不應(yīng)只停留在口號上，重要的是行動。建立具有中國特色的防水工程質(zhì)量保證期制度，是徹底治理滲漏的根本之法，只有盡早出臺相關(guān)政策法規(guī)，才能從根本上杜絕防水工程的質(zhì)量問題。